您所在的位置:首页  政策法规

江苏经贸职业技术学院招标实施细则

第一章  总则

第一条  为更好地贯彻执行《江苏经贸职业技术学院招标管理办法》的有关规定,特制定本细则。

            第二条  招标活动应当遵循公开、公正、公平竞争的原则。

第二章  招标范围

            第三条  本规定适用范围为:
(一)凡使用学校资金(财政经费、事业经费、科研经费、组织和个人捐款、贷款、创收资金等)采购或批量采购价值在2万元以上的教学科研类、货物类、服务类项目等;

(二)凡使用学校资金(财政经费、事业经费、科研经费、组织和个人捐款、贷款、创收资金等)实施总价在5万元以上的基建工程、装修、修缮工程、消防和监控工程等;
(三)符合政府采购要求的项目原则上按政府采购规定进行采购。

第三章  招标方式

            第四条  学校招标方式

学校招标可采取以下方式:
(一)公开招标:是指招标人依法以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标。
(二)邀请招标:是指招标人依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商,并以投标邀请书的方式,邀请其参加投标。
    符合下列情形之一的货物或者服务,可以采用邀请招标方式采购:
    1.具有特殊性,只能从有限范围的供应商处采购的;
    2.采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的。
(三)竞争性谈判:是指招标人依法以竞争性谈判招标公告的方式邀请不特定的供应商参加竞争性谈判。
    符合下列情形之一的货物或者服务,可以采用竞争性谈判方式采购:
    1.招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的;
    2.技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格或者具体要求的;
    3.采购招标所需时间不能满足用户紧急需要的;
    4.不能实现计算出价格总额的。
(四)单一来源采购:是指向供应商直接购买的采购方式。
    符合下列情形之一的货物或者服务,可以采用单一来源方式采购:
    1.只能从唯一供应商处采购的;
    2.发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的;
    3.必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购,且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的;
    4.在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程,原中标人仍具备承包能力的。
(五)询价采购:是对三家以上供应商提供的报价进行比较,以确保价格具有竞争性的采购方式。
        采购的货物规格、标准统一,现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目,可以依照本办法采用询价方式采购。从符合相应资格条件的法人或其它组织中确定不少于三家单位,并对其提供的报价、质量、服务等进行比较,确定中标单位的招标方式。
        第五条  公开招标和邀请招标的项目,投标单位不得少于3家(招标申请部门可推荐,但不得超过入围单位总数的1/3)。

    若招标项目在公开招标后,仅有两家投标商符合条件且经二次公告后仍仅有两家投标商符合条件,采购招标所需时间不能满足用户紧急需要的,可以报院长办公会审批同意后,可改用竞争性谈判方式进行;若仅有一家符合条件的投标商且经二次公告后仍仅有同一家投标商,采购招标所需时间不能满足用户紧急需要的,报院长办公会审批同意后,可改为单一来源采购。招标办应将文件备案,并在采购文件中附上情况说明。 

第四章  投标单位

        第六条  凡是符合学校招标要求的法人单位,经过有效资质验证审核合格,均可以参加投标。
        第七条  投标单位接受招标办资格初审时,需提供下列资料原件:

 ()营业执照和资质等级证书;
()投标单位主要简历和企业业绩;

()自有资金情况;

()提供相应证件;
()招标办要求的其他资料。

第五章  落实招标条件

        第八条  招标项目须履行论证、立项、经费预算、审批等程序。

        教务处负责新建或改造实验实训室(含仪器设备)、教学设备设施,教育信息化中心负责教学设备设施的维修,后勤与基建处负责基本建设、修缮工程、绿化、道路和水电等后勤保障维修,资产管理处负责行政办公、后勤保障设备设施以及设备设施的维修,图书馆负责图书、教材,保卫处负责消防、监控等安全工程,学工处负责学生军训服装和公寓化物品等论证立项。上述以外的招标项目由相关职能部门负责论证立项。
        第九条  招标条件。
(一)新建或改造学校实验实训室建设(含设备)、基建工程、装修和修缮工程等项目须具备下列条件实施招标:(1)由分管校长指定项目负责人,根据已批准的项目论证方案,负责组织项目的设计,提供招标所需的设计图纸及技术资料;(2)按照第三条第四条的要求确定招标项目的范围和方式,若不能按照第三条第四条的要求确定的,需由项目负责人报院长办公会批准。
(二)一般货物类项目须具备下列条件实施招标:(1)项目申请部门负责提供相关技术指标、参数配置、质量要求、服务标准及其他资料;(2)按照第三条第四条的要求确定招标项目的范围和方式,若不能按照第三条第四条的要求确定的,需由项目负责人报院长办公会批准。
(三)一般服务类采购项目须具备下列条件实施招标:(1)由招标申请部门指定项目负责人,负责提供项目的基本需求、服务内容、服务标准、服务考核办法、服务目标及其他资料;(2)按照第三条第四条的要求确定招标项目的范围和方式,若不能按照第三条第四条的要求确定的,需由项目负责人报院长办公会批准。

第六章  招标

        第十条  校内招标工作流程

(一)项目负责人(或申请部门)须向招标办提交招标申请;
(二)招标办编制正式招标文件,正式招标文件须部门负责人和项目负责人签字,并加盖部门骑缝章;
(三)招标办发布招标公告或发出招标邀请书;
(四)招标办对申请投标的单位进行资格审查;
(五)招标办向合格的投标单位分发招标文件及技术资料等;
(六)招标申请部门组织投标单位踏勘现场(若项目需要);
(七)招标办接收投标文件;
(八)招标办召开开标会议;
(九)招标办组织评标,评定中标候选人并公示;
(十)若有质疑、投诉,由学校纪检监察处处理;
(十一)招标办发中标通知书给中标商;
(十二)项目负责人(或归口部门)填报《江苏经贸职业技术学院签订合同审批表》(附件2),组织会签合同;
(十三)归口部门组织项目验收;
(十四)项目负责人(或归口部门)填报《江苏经贸职业技术学院付款审批表》(附件3),办理付款手续;
(十五)招标办收集招标项目档案资料,负责存档。
        第十一条  《江苏经贸职业技术学院项目招标申请书》应在项目实施前1个月向招标办提交,招标办在接受申请书的3个工作日内予以答复。所有公开招标项目正式公告时间不少于20日。

        第十二条  招标文件
(一)招标文件编制

  1.新建或改造学校实验实训室建设(含设备)、基建工程、装修和修缮工程等项目的招标文件编制。招标办根据项目负责人提供的设计图纸及技术资料,委托江苏省机关工程项目管理系统中的中标单位编制招标项目的工程量清单。招标文件由招标办编制,招标申请部门领导和项目负责人签字确认,并加盖部门骑缝章。

   2.一般货物类项目的招标文件编制。招标办根据项目申请部门提供的技术指标、参数配置、质量要求、服务标准及其他资料等编制招标文件,招标申请部门领导签字确认,并加盖部门骑缝章。
  3.一般服务类采购项目的招标文件编制。招标办根据项目负责人提供的项目基本需求、服务内容、服务标准、服务考核办法、服务目标及其他资料等编制招标文件,招标申请部门领导和项目负责人签字确认,并加盖部门骑缝章。

 ()招标文件主要内容:
  1.招标须知;
  2.投标文件参考格式;
  3.资质及其他要求;
  4.项目技术资料;
  5.物资(工程量、仪器设备、教材、图书等)清单;
  6.主要合同条款。
        招标申请部门应当在招标文件中规定实质性要求和条件,并用醒目的方式表明。
()招标文件商务要求:
  1.投标报价。要求投标人投标价格应依据物资(工程量、仪器设备、教材、图书等)清单和国家、省、市有关政策规定自主报价,标明投标人在投标书报价栏目中须报分部分项价格和最终总价;
  2.质量标准必须要求达到国家验收规范规定的合格品标准;
  3.履约时间应按学校实际情况确定。要明确不能按合同到货验收或竣工时存在损失和赔偿的计算方法;
  4.明确结算方式;
  5.物资采购明确无预付价款,验收合格后付90%价款,要留足10%质量保证金;工程项目按照规范要求按进度付款。特殊情况须征得主管部门和学校领导同意;
  6.投标保证金。30万以上项目,须缴纳投标保证金,由投标人交至财务处,投标保证金一般为投标报价的2%
        第十三条  投标文件
(一)投标文件主要内容
  1.投标书;
  2.投标书附录;
  3.投标保证金;
  4.法定代表人资格证明书,法定代表人授权委托书;
  5.按招标文件规定计算的报价表和工程预算书(指基建修缮、等工程);
  6.组织设计或方案;
  7.辅助资料表(指基建、维修工程中的赶工费、优质优价、措施费等);
  8.对招标文件中的合同协议条款内容的确认和响应;
  9.投标承诺。
(二)投标文件编制基本要求
  1.投标单位在编制投标文件前要认真阅读投标须知、招标文件;
  2.投标单位收到招标文件后若有疑问或不清楚之处,应在收到招标文件后,以书面形式向招标单位提出,招标单位应以书面形式予以解答;

  3.投标单位应依据招标文件、技术规范和要求并结合项目的实际情况组织编制设计或方案;
  4.按招标文件要求的投标价格、计算规则与报价方式,结合企业能力投标报价,并明确其中的优惠条件及服务承诺;

  5.投标文件应一套正本肆套副本,一并提交给招标办或招标代理机构,正本与副本如有不同之处,以正本为准。
(三)投标文件的密封与标志
  1.投标单位应将投标文件的正本和副本密封在一个外层包封中;
  2.外层包封应写明项目名称、招标编号、投标人名称,法定代表人签字并加盖法定代表人印鉴和投标单位公章,注明开标前不得开封,包封的粘缝全都用封签密封并加盖单位公章和法人代表名章。
        第十四条  投标文件的递交与接收
(一)投标文件应按招标文件规定的投标时间交至招标办统一封存。接收时应由纪检监察处工作人员、招标办工作人员和投标人共同检查投标文件是否按规定密封和标志,做好接收时间记录,并请递交人签字。如果外层包封没有按上述规定密封和标志或投标文件在招标会议正式开标前提前开封的,将作为废标处理,同时依法追究有关人员责任。
(二)在递交投标文件后至规定投标截止日期以前,投标人可以对所递交的投标文件进行修改或撤回,所递交修改后的投标书必须按招标文件的要求密封和标志。
(三)如果属于大宗物资、材料采购招标,应将材料样品随同投标文件一并递交。
        第十五条  开标
(一)开标原则
  1.开标会议应按招标文件规定的时间由学校招标办或招标代理组织;
  2.开标会议在纪检监察处监督下进行;
  3.唱标应按签到或抽签顺序进行(若需投标人到场)。
(二)开标会议程序
  1.投标人签到(若需投标人到场);
  2.招标主持人宣布开标会议开始;
  3.介绍参加开标会议的单位和人员,宣布会议纪律;
  4.宣读投标单位法定代表人资格证明或法定代表人授权委托书;
  5.宣布监标唱标、记录人员名单;
  6.由纪检监察工作人员当众检验投标文件密封情况,并宣读核查结果;
  7.宣布评标委员会成员名单;
  8.推选本次评标委员会主任;
  9.宣读评标期间的有关事项;
  10.宣布评标原则、评标办法;
  11.宣读投标文件(按签到或抽签顺序),公开唱标;
  12.进入评标阶段,各评委独立评标;
  13.统计评标结果,评标委员会主任填写《评标意见书》。
        第十六条  投标文件有下列情况之一者视为无效:
(一)投标人法定代表或授权代表未按规定时间参加开标会议的视为自动弃权(若需投标人到场);
(二)投标文件递交时未按规定密封、标志;

(三)未经法定代表人签署或未盖投标人公章或未盖法定代表人印鉴;
(四)未按规定格式填写、内容不全或字迹模糊辨认不清;

(五)投标截止时间以后送达的投标文件。
        第十七条  评标定标
(一)评标由评标委员会负责。评标委员会由招标申请部门代表和有关技术、经济方面的专家组成,成员为5人以上单数,其中技术、经济等方面的专家不得少于评标委员会成员总数的三分之二,招标申请部门代表及与其相关的人员不得超过评标委员会成员总数的三分之一。招标项目预算经费在50万元以上的须聘请校外专家参与评标,校外专家人数不得低于评标委员会成员总数的五分之二。有关技术、经济方面的专家一般从学校评标专家库中分类别随机抽取产生,评标专家由学校纪检监察处抽取。评标委员会名单在开标前应当保密。
        评标由评标委员会按照“公平、公正、科学、择优”的原则独立进行,评标委员会主任由现场评委共同选定,任何单位和个人不得干预评标委员会的工作。评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明,但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法,对投标文件进行评审和比较;设有标底的,应当参考标底。
        招标过程中,如果评标委员会对招标活动的公正性、合理性提出质疑,经合议,可临时中止或暂缓招标活动,待核实后,报学校招标工作领导小组确定是否继续或重新组织招标。
(二)评标定标程序
  1.由评委对各投标单位的投标报价、质量、方案、服务承诺、企业实力、信誉、业绩等方面进行评议并评分;
  2.评标委员会严格按照招标文件确定的评标标准和方法进行评标,设有标底的应参考标底。属于大宗物资、材料采购招标的,封存中标单位样品。
(三)有下列情况之一,可宣布招标无效
  1.所有投标单位或绝大多数投标单位的投标文件实质上不符合招标文件要求;
  2.所有投标报价均超出有效标价允许的浮动范围,或投标单位投标报价明显高于市场价格;
  3.在评标过程中,如发现投标人有以他人的名义投标、串通投标、雷同或陪标,以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标严重影响本次招标公正性的行为,该投标单位的投标作废标处理,并且今后不准其参加我校招标活动。
        第十八条  中标
(一)中标候选人确认后,由评标委员会填写《评标意见书》,由评标委员会主任和纪检负责人签字确认后备案,50万以上的重大项目须向院长办公会通报中标候选人。
(二)公开招标中标候选人公示7个工作日内无异议。
(三)中标通知书经招标领导核准盖章同意后发出。中标单位一经确定不得更改、转包或以附属单位代替,如中标单位主动放弃中标资格,则按排序由备选投标单位代替,投标保证金不予退还。
(四)若投标人在中标公示期间对招标项目提出书面形式疑议时,招标办应对项目招标过程情况向纪检监察处说明,由纪检监察处根据调查结果向质疑投标人反馈。
        第十九条  签订合同
(一)项目负责人(或归口部门)和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内,按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同,经审计处审核后,加盖学校合同专用公章。项目负责人(或归口部门)和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
(二)合同条款中必须明确项目结算方式,需要支付预付款的,必须严格控制在合同标的总额的30%以内,国家另有规定的从其规定。
        第二十条  合同变更
        合同签订后原则上不得变更,如在执行合同过程中因变更等原因导致合同价款有变化时,增减金额原则上不得超过合同价款的10%,如超过10%时,项目负责人(或归口部门)须书面报招标工作领导小组说明具体情况,由招标工作领导小组讨论决定或按程序重新招标。 

第七章  招标项目实施、验收与付款

        第二十一条   项目负责人(或归口部门)须按照合同要求对招标项目的实施过程进行监督检查,严格把关。项目完成后,由归口部门(或招标申请部门)召集纪检监察处、资产管理处、使用部门和相关专家组织验收;项目验收合格后,由项目负责人(或归口部门)办理付款手续。

第八章  附则

        第二十二条  本规定由学校招标工作领导小组负责解释。
        第二十三条  本规定未尽事宜由招标工作领导小组决定。
        第二十四条  本规定自发布之日起实施。